Моя коллега Ольга посетила недавно одно мероприятие и её рассказ интересно сравнить с реальностью принятия государственного бюджета на 2010 год в молодежной сфере в статье: "Бюджет БРСМ на 2010 год - 15 миллиардов рублей".

"08.12.09 я посетила в качестве представителя МПОО "АКТ" Круглый стол "Направления развития программ неформального обучения в летних молодежных лагерях", который организовала Белорусская Ассоциация клубов ЮНЕСКО.

Участники около 30 человек. Представительство было достаточно широким: общественные организации, учреждения образования (центры по внешкольной работе, представители ВУЗов и министерства образования). В основном - это были презентации той работы, которую проводят организации (общественные и государственные и церковные).

Общался недавно с журналистом одной из Минских газет на тему социального закза и вспомнил в ходе этой беседы одну примечательную историю, которая не попадет на страницы газет, но которая стоит того, чтобы о ней рассказали.

В апреле этого года был на конференции в Германии, посвященной белорусско-немецкому партнерству, и услышал эту историю из выступления одной молодой немки. Она закончила в Германии институт по специальности социального педагога и решила приобрести практический опыт, работая волонтером в Беларуси.

Словил себя на мысли, что я воздерживаюсь от публичного освещения каких-то событий по продвижению соцзаказа.

Когда перед тобой стоит дилемма, сделать ли процесс и его рефлексию максимально открытым или воздержаться от некоторых комментариев, которые могут задеть некоторые заинтересованные стороны, превратив их в из нейтралов (сторонников) в противников идеи, я выбираю последнее.

Например, мне рассказали историю, когда одно из лиц, принимающих решения, обратилось в одну из общественных организаций с вопросом "Какие такие услуги они могут оказывать, чтобы давать им социальный заказ?". Причем тон вопроса был скорее негативный. Было видно, что человек имеет заранее отрицательную установку.

Вчера, 2 июня, встречался с депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, членами Постоянной комиссии по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов И.В.Антоновой, Л.Н.Богданович, Е.М.Диковицкой, З.М.Мандровской.

Узнал, что вопрос внесения поправок в Закон Республики Беларусь "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь" уже закрыт. Окончательный вариант внесения изменений уже отправлен на согласование перед включением в повестку дня Палаты представителей. Нашего письма с предложениями по данному закону, которые мы высылали в прошлом году еще прошлому составу депутатов, они не видели.

Вчера Религиозная миссия "Благотворительное католическое общество Каритас" провела круглый стол на тему "Качество жизни людей с ограничеснными возможностями. Партнерство ради будущего".

Будучи приглашенным на данное мероприятие, я размножил для всех участников текст "Обоснования необходимости внедрения государственного социального заказа в Беларуси".

Поскольку на этой встрече присутствовала также депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, член Постоянной комиссии по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов Антонова И.В., то вопросы несовершенства законодательства в отношении людей с ограниченными возможностями, деятельности НКО и необходимости внедрения социального заказа стали основными в ходе дискуссии.

На текст обоснования необходимости внедрения государственного социального заказа начинают поступать вопросы, и я постараюсь на них отвечать в той мере, насколько хватает компетенций.  Сегодня отвечаю на вопросы Натальи из общественного объединения "Белорусской ассоциации помощи детям инвалидам и молодым инвалидам".

2. Функциональная схема формирования, размещения и реализации государственного социального заказа: 

1.      Выполнение государственного социального заказа. 

Сегодня АКТ провёл круглый стол «Потенциал НГО: в поисках слабого звена». В ходе дискуссии на нём прозвучал, в частности, тезис о том, что среди белорусских НГО не хватает солидарности в сфере лоббирования изменений по созданию благоприятной среды для НГО.

И я вдруг подумал, что может проблема не в солидарности. Может другие НГО просто не знают, что ты нуждаешься в их солидарности? Может они не знают, что конкретно они могут сделать на пути к солидарным действиям?

Поэтому хочу сказать: нам нужна ваша поддержка и солидарные действия на пути продвижения государственного заказа в Беларуси.

Социальное обслуживание предназначено для удовлетворения социальных потребностей человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности. Система социального обслуживания населения предоставляет широкий спектр социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, прежде всего тем, кто в повседневной жизни не может обходиться без посторонней помощи. Социальное обслуживание в Республике Беларусь в основном предоставляется государственными учреждениями как стационарными, так и нестационарными.

Сегодня постоянным социальным обслуживанием на дому,  осуществляемым территориальными центрами социального обслуживания населения (далее - ТЦСОН) охвачено 100% городских населенных пунктов, 50 процент сельских населенных пунктов, в том числе 40% отдаленных.

Государственные закупки социальных услуг 

Вопросы закупок услуг за счет средств (полностью или частично) республиканского и местных бюджетов (далее - бюджеты), в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных и инновационных фондов, внешних государственных займов, кредитов, льготируемых за счет средств бюджетов, регламентируются законодательством о государственных закупках, в частности Указом Президента Республики Беларусь "О закупках" №529.  

Переход к новым формам финансового обеспечения предоставления государственных социальных услуг предусматривает необходимость разработки технических заданий, в том числе конкретных показателей, достижение которых можно будет оценивать в количественном отношении. Однако это совсем не простая задача. Опыт внедрения государственного социального заказа у стран соседей показывает, что этот вопрос вызывает наибольшие затруднения у заказчиков. Далеко не все услуги можно количественно «просчитать», в некоторых случаях для заказчика гораздо важнее оценить процесс оказания услуги. Все это требует методического осмысления, а также массового обучения исполнителей, издания пособий и руководств.