2008-07-03 17:43

Закон Республики Беларусь от 11.11.1991 N 1224-XII "О социальной защите инвалидов в Республики Беларусь"

Статья 5. Участие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации государственной политики и социальной защиты инвалидов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели принимают участие в реализации государственной политики социальной защиты инвалидов.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, специализирующимся на производстве технических средств реабилитации для инвалидов или на производстве товаров, оказании услуг, приобретении оборудования, содержании социально-культурных объектов и спортивных сооружений для инвалидов устанавливаются льготы по налогообложению в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь.

Статья 46. Источники финансирования социальной помощи

Социальная помощь инвалидам предоставляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь, доходов от проведения театрально-зрелищных мероприятий, благотворительной деятельности и других поступлений.

Нанимателям, финансирующим мероприятия, связанные с оказанием социальной помощи инвалидам, предоставляются льготы по налогообложению в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь.

Ст. 50. Государство и общественные объединения инвалидов.

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений инвалидов и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и настоящим Законом гарантирует условия для выполнения ими уставных задач, оказывает им всемерную поддержку и помощь.

Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений инвалидов не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений инвалидов, в предусмотренных законодательством случаях решаются государственными органами и иными юридическими лицами с участием или по согласованию соответствующими

Описание проблемной ситуации 

Статья 5 закона предусматривает участие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации государственной политики социальной защиты инвалидов. Источником финансирования социальной помощи являются средства республиканского и местных бюджетов, ФСЗН, но не оговаривается, что возможно финансирование участия юридических лиц из этих источников.

Например, ОО «Республиканская ассоциация инвалидов колясочников» и Министерство труда и социальной защиты ежегодно проводят реабилитационные лагеря по активной реабилитации инвалидов-колясочников. Министерство закупало по 60 санаторных путевок для инвалидов-колясочников. А ОО «РАИК», со своей стороны, обеспечивал лагерь методически, а также частично инвентарем. Организация лагеря осуществлялась специалистами ОО «РАИК». ОО «РАИК» обеспечивал работу лагеря персоналом: инструкторы (инвалиды-колясочники – волонтеры), группа сервиса (волонтеры). При этом активно использовались договорные отношения с ВУЗами и в качестве волонтеров принимали участие студенты профильных реабилитационных специальностей (учебная практика). За все это время ОО «РАИК» не получил ни одного рубля бюджетных средств на свой счет, так как это не разрешено законодательством. Сегодня проведение лагеря активной реабилитации находятся под угрозой, несмотря на их статус мероприятия Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов. Отсутствие договорных отношений между общественного объединения и органами власти ведет к снижению уровня ответственности участников общего мероприятия друг перед другом и не предполагает устойчивости программы.

Возможное решение:

1. Дополнить статью 5 частью четвертой следующего содержания:

«Финансирование участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации государственной политики социальной защиты инвалидов осуществляется из источников, предусмотренных их учредительными документами, а также из республиканского и местных бюджетов, внебюджетных государственных фондов в порядке и объеме, определенных решением соответствующего государственного органа.

Финансирование участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации государственной политики социальной защиты инвалидов осуществляется путем:

- предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющихся бюджетными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание данными организациями работ, услуг физическим и (или) юридическим лицам;

- закупки товаров, работ, услуг, в том числе для физических и (или) юридических лиц.

Субсидии могут предоставляться для реализации проектов (программ) некоммерческих организаций в области социальной защиты инвалидов».

2. Дополнить статью 46 частью третьей следующего содержания:

«Деятельность общественных объединений, осуществляющих значимые проекты (программы) по решению проблем, связанных с социальной защитой инвалидов, может финансироваться за счет средств республиканского и местных бюджетов».

3. Дополнить статью 50 частью четвертой следующего содержания:

«Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы могут привлекать общественные объединения инвалидов к реализации государственной политики социальной защиты инвалидов. Финансирование деятельности общественных объединений инвалидов осуществляется в соответствии со статьей 5 настоящего Закона. Такая деятельность общественных объединений не является предпринимательской».