2010-09-06 12:23

Семинар, посвященный государственному социальному заказу, состоялся в последних числах августа. В мероприятии приняли участие ВИЧ-сервисные организации республики. Семинару предшествовал ряд рабочих встреч и презентаций на национальном и региональном уровне на тему партнерства государственного и общественного секторов в оказании услуг по профилактике ВИЧ/СПИДа через механизм социального заказа. Организатор мероприятий – МПОО «АКТ».

Государственный социальный заказ – это экономико-правовой механизм реализации приоритетных государственных целевых социальных программ, направленных на решение социально значимых проблем, обеспеченных в основном за счет средств бюджета, на договорной (контрактной) основе.

Внедрение в Беларуси механизма, с помощью которого общественные организации смогут реализовать заказ государства в сфере противодействия эпидемии СПИДа – одно из направлений деятельности гранта Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией. Представители общественных организаций провели на семинаре тестирование новых нормативных документов, касающихся реализации государственного социального заказа.

Участники заявили о необходимости знать все юридические нюансы, связанные с данной деятельностью, ведь это новое для республики направление. И если есть шанс получить финансирование на оказание услуг, эту возможность надо использовать. Однако, по мнению эксперта в области государственного социального заказа Валерия Жураковского (МПОО «АКТ»), здесь существуют и «подводные камни»: «Несмотря на отсутствие единого нормативного правового акта, регулирующего отношения в сфере госзаказа, привлечение юридических лиц всех форм собственности для осуществления задач социального характера, в том числе и на возмездной основе, содержится в целом ряде нормативных актов, регламентирующих отдельные вопросы социального обслуживания населения, и не противоречит законодательству Республики Беларусь.

Однако напрямую механизм отбора исполнителей и взаимодействия с ними при реализации социально значимых программ законодательством не определен. Например, деятельность в рамках договора возмездного оказания услуг признается налоговыми органами предпринимательской, а ее осуществление запрещено для общественных объединений в силу статьи 20 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях». Это обстоятельство исключает общественные объединения из числа субъектов, имеющих право на участие в государственных закупках в качестве поставщиков товаров, работ, услуг. Подобных противоречий достаточно много, но вместе с тем существующие отдельные нормы являются хорошей базой для создания единого работающего законодательного механизма, мы надеемся, что это лишь вопрос времени. Сегодня у нас есть самое главное – заинтересованность в успехе всех участников процесса».

На семинаре были рассмотрены законодательные проекты, призванные улучшить ситуацию в данной области: проект Закона Республики Беларусь «О государственном социальном заказе»; проект Положения «О порядке целевого финансирования (субсидирования) общественно-полезных проектов некоммерческих организаций»; проект Положения «О субсидировании поставщиков социальных услуг»; проект Положения «О порядке предоставления и использования целевых потребительских субсидий в виде социальных сертификатов».

Данные законопроекты могут стать основой для конструктивного диалога о конкретных законодательно закрепленных механизмах партнерства между государством и некоммерческими организациями.

Источник: Бюллетень СПИД&ТБ №8 (август 2010)