Общался недавно с журналистом одной из Минских газет на тему социального закза и вспомнил в ходе этой беседы одну примечательную историю, которая не попадет на страницы газет, но которая стоит того, чтобы о ней рассказали.

В апреле этого года был на конференции в Германии, посвященной белорусско-немецкому партнерству, и услышал эту историю из выступления одной молодой немки. Она закончила в Германии институт по специальности социального педагога и решила приобрести практический опыт, работая волонтером в Беларуси.

Словил себя на мысли, что я воздерживаюсь от публичного освещения каких-то событий по продвижению соцзаказа.

Когда перед тобой стоит дилемма, сделать ли процесс и его рефлексию максимально открытым или воздержаться от некоторых комментариев, которые могут задеть некоторые заинтересованные стороны, превратив их в из нейтралов (сторонников) в противников идеи, я выбираю последнее.

Например, мне рассказали историю, когда одно из лиц, принимающих решения, обратилось в одну из общественных организаций с вопросом "Какие такие услуги они могут оказывать, чтобы давать им социальный заказ?". Причем тон вопроса был скорее негативный. Было видно, что человек имеет заранее отрицательную установку.

Вчера, 2 июня, встречался с депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, членами Постоянной комиссии по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов И.В.Антоновой, Л.Н.Богданович, Е.М.Диковицкой, З.М.Мандровской.

Узнал, что вопрос внесения поправок в Закон Республики Беларусь "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь" уже закрыт. Окончательный вариант внесения изменений уже отправлен на согласование перед включением в повестку дня Палаты представителей. Нашего письма с предложениями по данному закону, которые мы высылали в прошлом году еще прошлому составу депутатов, они не видели.

Вчера Религиозная миссия "Благотворительное католическое общество Каритас" провела круглый стол на тему "Качество жизни людей с ограничеснными возможностями. Партнерство ради будущего".

Будучи приглашенным на данное мероприятие, я размножил для всех участников текст "Обоснования необходимости внедрения государственного социального заказа в Беларуси".

Поскольку на этой встрече присутствовала также депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, член Постоянной комиссии по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов Антонова И.В., то вопросы несовершенства законодательства в отношении людей с ограниченными возможностями, деятельности НКО и необходимости внедрения социального заказа стали основными в ходе дискуссии.

На текст обоснования необходимости внедрения государственного социального заказа начинают поступать вопросы, и я постараюсь на них отвечать в той мере, насколько хватает компетенций.  Сегодня отвечаю на вопросы Натальи из общественного объединения "Белорусской ассоциации помощи детям инвалидам и молодым инвалидам".

2. Функциональная схема формирования, размещения и реализации государственного социального заказа: 

1.      Выполнение государственного социального заказа. 

Сегодня АКТ провёл круглый стол «Потенциал НГО: в поисках слабого звена». В ходе дискуссии на нём прозвучал, в частности, тезис о том, что среди белорусских НГО не хватает солидарности в сфере лоббирования изменений по созданию благоприятной среды для НГО.

И я вдруг подумал, что может проблема не в солидарности. Может другие НГО просто не знают, что ты нуждаешься в их солидарности? Может они не знают, что конкретно они могут сделать на пути к солидарным действиям?

Поэтому хочу сказать: нам нужна ваша поддержка и солидарные действия на пути продвижения государственного заказа в Беларуси.

Социальное обслуживание предназначено для удовлетворения социальных потребностей человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности. Система социального обслуживания населения предоставляет широкий спектр социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, прежде всего тем, кто в повседневной жизни не может обходиться без посторонней помощи. Социальное обслуживание в Республике Беларусь в основном предоставляется государственными учреждениями как стационарными, так и нестационарными.

Сегодня постоянным социальным обслуживанием на дому,  осуществляемым территориальными центрами социального обслуживания населения (далее - ТЦСОН) охвачено 100% городских населенных пунктов, 50 процент сельских населенных пунктов, в том числе 40% отдаленных.

Государственные закупки социальных услуг 

Вопросы закупок услуг за счет средств (полностью или частично) республиканского и местных бюджетов (далее - бюджеты), в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных и инновационных фондов, внешних государственных займов, кредитов, льготируемых за счет средств бюджетов, регламентируются законодательством о государственных закупках, в частности Указом Президента Республики Беларусь "О закупках" №529.  

Переход к новым формам финансового обеспечения предоставления государственных социальных услуг предусматривает необходимость разработки технических заданий, в том числе конкретных показателей, достижение которых можно будет оценивать в количественном отношении. Однако это совсем не простая задача. Опыт внедрения государственного социального заказа у стран соседей показывает, что этот вопрос вызывает наибольшие затруднения у заказчиков. Далеко не все услуги можно количественно «просчитать», в некоторых случаях для заказчика гораздо важнее оценить процесс оказания услуги. Все это требует методического осмысления, а также массового обучения исполнителей, издания пособий и руководств.

Государственный социальный заказ позволит мобилизовать ресурсы общества на приоритеты государственной социальной политики. Организации, претендующие на государственное финансирование в рамках социального заказа, зачастую привлекают для реализации социальных проектов дополнительные средства из различных источников, таких как пожертвования из бизнеса, членские взносы, волонтерский труд граждан, гранты международных фондов, прибыль от экономической деятельности, направленной на уставные цели. Привлечение дополнительных средств может быть одним из условий размещение государственного социального заказа.