2008-07-03 16:30

1.      Часть 1 статьи 1 Конституции Республики Беларусь: «Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство».  

Комментарий: Принцип «социального правового государства» реализуется в Беларуси через обязательства государства решать приоритетные социальные проблемы граждан. Эти обязательства государства закреплены в Конституции (например, часть 1 статьи 45, статья 47, часть 1 статьи 48 и т.д.), а также в других нормативных актах (например, Законы «О социальном обслуживании», "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь " и т.д.).  

2.      Часть 2 статьи 13 Конституции Республики Беларусь: «Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности»  

Комментарий: Конституция Республики Беларусь гарантирует предоставление всем равных прав для осуществления хозяйственной и иной деятельности, в том числе и по оказанию социальных услуг.  

3.      Абзац 10 статьи 4 Закона Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. N 395-З «О социальном обслуживании»: Система социального обслуживания включает помимо государственных  органов и учреждений «иные юридические лица, предоставляющие социальные услуги в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством»  

Комментарий: Система социального обслуживания состоит из социальных организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, что предполагает их право оказывать социальные услуги, в том числе за счет бюджетного финансирования.  

4.      Статья 15 Закона Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. N 395-З «О социальном обслуживании»: «Оказание социальных услуг может осуществляться на договорной и недоговорной основе. Местные исполнительные и распорядительные органы на конкурсной основе могут заключать с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими социальные услуги, договоры об условиях предоставления социальных услуг, финансирования оказания социальных услуг и контроля за их деятельностью. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с местными исполнительными и распорядительными органами договоры об оказании социальных услуг, ежегодно отчитываются за использование средств, выделенных им местными исполнительными и распорядительными органами»  

Комментарий: Норма закона содержит прямое указание на возможность   финансирования местными исполнительными и распорядительными органами юридических лиц (независимо от формы собственности) и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги, на основе заключенных  с  местными органами договоров.  

5.      Закон  Республики Беларусь от 09.11.1999 N 305-З «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республики Беларусь»  

Статья 9. Выполнение государственного заказа молодежными и детскими объединениямиРеспубликанские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы могут привлекать молодежные и детские объединения к выполнению государственного заказа по реализации проекта (программы) в области молодежной политики.Государственный заказ выполняется на договорной основе. Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы направляют предложения молодежным и детским объединениям для последующего ответа о принятии предложений.  

Статья 11. Государственная поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений  

Ч.1.Решения о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских объединений принимаются республиканским органом государственного управления по делам молодежи, местными исполнительными и распорядительными органами по результатам конкурса указанных проектов (программ).  

Ч.4. Финансирование (субсидирование) проектов (программ) молодежных и детских объединений производится за счет средств республиканского и местных бюджетов в форме бюджетных ассигнований в пределах плановых ассигнований, предусмотренных на финансирование (субсидирование) мероприятий в области государственной молодежной политики, а также за счет средств государственных внебюджетных фондов Республики Беларусь. Республиканским органом государственного управления по делам молодежи устанавливается целевой порядок использования указанных средств.Расходы на финансирование (субсидирование) проектов (программ) молодежных и детских объединений из средств республиканского и местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов Республики Беларусь не должны, как правило, превышать половины общей суммы расходов.Получившие одобрение конкурсные проекты (программы) молодежных и детских объединений могут финансироваться (субсидироваться) в полном объеме, если республиканским органом государственного управления по делам молодежи, местным исполнительным и распорядительным органом признано, что привлечение иных финансовых средств невозможно.Решения об объемах финансирования (субсидирования) получивших одобрение конкурсных проектов (программ) молодежных и детских объединений принимаются при формировании и утверждении республиканского и местных бюджетов в установленном порядке.  

Статья 12. Выделение субсидий молодежным и детским объединениямВыделение субсидий молодежным и детским объединениям, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона и включенным в соответствии со статьей 13 настоящего Закона в республиканский и местные реестры молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, производится с учетом итогов деятельности объединений и приоритетности планируемых для реализации проектов (программ).Объем средств на субсидии молодежным и детским объединениям устанавливается республиканским органом государственного управления по делам молодежи, местным исполнительным и распорядительным органом в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на мероприятия в области государственной молодежной политики. Указанные средства включаются в смету расходов республиканского органа государственного управления по делам молодежи, местных исполнительных и распорядительных органов для распределения между молодежными и детскими объединениями, которым выделяются субсидии.  

Комментарий: Закон содержит прямое указание на возможность  привлекать молодежные и детские объединения к выполнению государственного заказа по реализации проекта (программы) в области молодежной политики (ст.9), а также определяет иные формы государственной поддержки молодежных и детских ОО (конкурс программ (проектов) объединений (ст.11), субсидирование объединений (ст.12).   

6.      УКАЗ Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 529 (ред. от 26.11.2007) "О государственных закупках" (вместе с "Положением о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь")  

Комментарий: Данный Указ регулирует процедуры и правоотношения, возникающие в процессе выбора поставщика товаров, работ и услуг. Из его контекста не следует, что социальные услуги исключены из сферы его регулирования.