2008-07-03 19:30

Часть 2 пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК):

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Часть 4 пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК):

К предпринимательской деятельности не относятся ремесленная деятельность, деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений, а также разовая реализация физическими лицами на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых торговля может осуществляться в соответствии с законодательством, произведенных, переработанных либо приобретенных ими товаров (за исключением подакцизных товаров, товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками), отнесенных к товарным группам, определенным законодательством (далее - лицо, осуществляющее разовую реализацию товаров на рынке).

Описание проблемы:

Данное определение позволяет считать предпринимательской деятельностью деятельность отдельных некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, по оказанию социальных услуг. Это ведет к ограничению развития некоммерческих социальных услуг, которые заведомо являются неприбыльными и неконкурентоспособны на коммерческом рынке услуг.

Например, ОО «Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам» открыло в 1998 году Центр «Открытые двери» для посещения детей и подростков, которые на тот момент считались «необучаемыми» и не могли посещать никакое образовательное учреждение. Именно в этом центре адаптировался зарубежный опыт по обучению и воспитанию детей с множественными нарушениями развития, который затем организация распространяла по всей республике. В настоящее время данная методика Центра широко используется коррекционно-реабилитационными центрами республики. На базе центра проходят занятия по социально-бытовой адаптации, в полиграфической мини-мастерской, по декоративно-прикладному искусству; работает театральный кружок. Подобные общественные центры были созданы в Ленинском и Октябрьском районах Минска («Лозинка» и «Теплый дом»). В настоящее время на базе этих центров организована занятость для 30 молодых людей с ограниченными возможностями. Однако, ОО «БелАПДИиМИ» не имеет права брать ни одного рубля с родителей за посещение детьми и молодыми людьми этих центров, а также не имеет права реализовывать на рынке изготавливаемые молодыми людьми с ограниченными возможностями изделия, поскольку такие действия будут признаны предпринимательской деятельностью. Вместе с тем ОО «БелАПДИиМИ» и другим общественным объединениям экономическая деятельность нужна не для «систематического получения прибыли», а для покрытия части затрат на уставную деятельность по оказанию социальных услуг и социальных проектов. Налицо противоречие между сущностью подобной деятельности, носящей некоммерческий, неприбыльный характер, и формальными признаками предпринимательской деятельности согласно Гражданскому кодексу. В этой связи возникает насущная необходимость законодательного закрепления понятия «приносящих доходов видов деятельности», которые бы не признавались предпринимательской деятельностью с соответствующим налогообложением.

Возможное решение:

Дополнить часть 4 пункта 1 статьи 1 ГК следующим содержанием: «деятельность некоммерческих организаций по оказанию социальных услуг, указанных в перечне бесплатных и общедоступных социальных услуг согласно Закона Республики Беларусь "О государственных минимальных социальных стандартах"».

Дополнить часть 4 статьи 46 ГК следующим предложением: «Перечень видов деятельности некоммерческих организаций, приносящей доходы и не признаваемой предпринимательской деятельностью, определяется законодательством».