2008-07-03 19:36

Закон Республики Беларусь от 09.11.1999 N 305-З "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь"

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 30.11.2005 N 101 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования республиканского реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой"

Описание проблемы:

Единственный закон, где наиболее детально описаны формы и порядок предоставления государственной поддержки молодежных объединений.

Вместе с тем, Закон ограничивает круг субъектов, которые могут быть исполнителями проектов, направленных на молодежь и детей (только молодежные и детские общественные объединения, включенные в реестр).

В настоящий момент в Парламенте готовится проект Закона «Об основах государственной молодежной политики» (рабочий вариант на сайте РОО "БелАЮ" www.belau.info). В данном проекте финансирование молодежных общественных объединений уже не предусмотрено, кроме как ст.16 ч.4 «По решению Президента Республики Беларусь может оказываться дополнительная поддержка отдельным молодежным объединениям, с учетом их участия в реализации государственной молодежной политики».

Практика реализации законов в Беларуси показывает, что в законах напрямую необходимо закладывать норму, предоставляющую право органам власти финансировать из республиканского и местных бюджетов организации независимо от формы собственности. В противном случае вся деятельность по реализации государственной молодежной политики будет реализовываться посредством государственных учреждений.

Кроме этого, в законе следует предусмотреть различные формы финансирования: субсидии и закупки. Эти две формы предполагают разный налоговый статус. Кроме того, общественным объединениям запрещено предоставлять услуги по договорам закупок услуг, так как это классифицируется как предпринимательская деятельность. Если в Законе не будет предусмотрено возможности субсидирования мероприятий по реализации государственной молодежной политики, то молодежные объединения лишатся права на получение финансирования таких мероприятий из республиканского и местных бюджетов.

Возможное решение:

В Законе «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь» следует расширить круг субъектов, которые могут быть исполнителями проектов, направленных на молодежь и детей, за счет всех некоммерческих организаций, в установленном порядке зарегистрированных в Беларуси.

В проект Закона «Об основах государственной молодежной политики» статью 16 следует дополнить частью 7:

«7. Финансирование участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации государственной молодежной политики осуществляется из источников, предусмотренных их учредительными документами, а также из республиканского и местных бюджетов, внебюджетных государственных фондов в порядке и объеме, определенных решением соответствующего государственного органа. Финансирование участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации государственной молодежной политики осуществляется путем:

предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющихся бюджетными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание данными организациями работ, услуг физическим и (или) юридическим лицам, а также на реализацию проектов (программ) в области государственной молодежной политики;

закупки товаров, работ, услуг, в том числе для физических и (или) юридических лиц.»