Государственный социальный заказ осуществляется по принципу оплаты договора на покупку услуг и проектов. В качестве предмета заказа выступает социальная услуга или проект, сформулированная за­казчиком в виде технического задания, которое вклю­чает в себя конкретные параметры, ожидаемые результаты (положительные изменения у целевой группы получателей услуг) и максимальную стоимость оказания услуг. Государственный социальный заказ размещается, как правило, на конкурсной основе и выдается наилучшему поставщику услуг (исполнителю заказа).

С гражданско-правовой точки зрения, потратить деньги можно двумя способами: в обмен на что-либо (возмездный) либо в качестве подарка кому-либо (безвозмездный), не получая взамен никакого встречного предоставления, хотя сохранение юридической силы и действия произведенного дарения может быть обусловлено определенными действиями со стороны получателя (пожертвование). То есть получатель пожертвования обязан потратить полученные средства на те цели и мероприятия, для финансирования которых он такие средства получил (целевое использование), а при нарушении требования о целевом использовании пожертвования получателю, нарушившему условия договора о пожертвовании, может быть вменено в обязанность вернуть дарителю либо все пожертвованные средства, либо ту часть, которая была использована не по назначению.

Поскольку в Беларуси нет пока практики сотрудничества органов власти с общественными организациями в рамках государственного социального заказа, приходится обращаться к опыту соседей в поисках аргументов в пользу социального заказа. Один из таких практических примеров мы нашли в г.Харькове (Украина). По мнению заместителя городского головы – директора Департамента по здравоохранению и социальных вопросов Игоря Шурмы „Именно социальные заказы дисциплинировали общественные организации как социальных партнеров городской власти”.

В большинстве стран, как экономически развитых, так и развивающихся, созданы законодательные механизмы, позволяющие привлекать к оказанию услуг, приоритетных для государства, всех субъектов гражданских правоотношений независимо от формы собственности и подчиненности. Государства выполняют стоящие перед ними социальные задачи путем реализации и финансирования социальных программ, предоставления налоговых и иных льгот, субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, работающим в социальной сфере, а также закупки социально значимых услуг и проектов через механизм государственного социального заказа.